9月22日，《公共采购》编辑部品牌栏目《公采易见》首期线上专题研讨会顺利召开，会议围绕“两法修订背景下公共资源交易机构新定位——法律地位与职责边界之辨”核心主题展开深度研讨。

会上，荆州市公共资源交易中心副主任朱海东结合基层实践提出，交易中心应主动锚定“交易现场程序管理者”核心定位，切实扛起现场程序治理主体责任，抓实抓细交易现场规范化、程序化管理。这一判断精准概括了荆州交易现场管理的创新实践，也为基层交易机构转型发展提供了可借鉴路径。

近年来，荆州市公共资源交易中心跳出“被动场地提供方”的固有定位，以数字化赋能、规范化管控、清单化履职为重要抓手，全面推进交易现场精细化治理，实现从“单一场地保障”向“全过程程序治理”的转型，逐步构建起权责清晰、管理精准、秩序规范的公共资源交易现场管理新格局。

立足交易现场治理实践，荆州创新推出三项硬核举措，持续夯实交易公平公正底线。一是推行全域数字见证。对开标、评标、谈判、竞价等交易关键环节实行全流程留痕、全链条溯源，依托智能系统自动捕捉现场异常行为，实现风险即时预警、违规全程留证、问题精准固化，以数字化手段杜绝暗箱操作，保障交易全程透明可溯。二是落实分区隔离管控。对评标专家、代理机构、监督人员、投标企业实施分区布局、物理隔离，有效阻断人员违规接触渠道，从源头挤压围标串标、人情干预等违规空间，为规范现场秩序提供硬核保障。三是细化程序管理清单，系统梳理“可提醒、应记录、须移送、禁越权”履职准则，清晰划定一线工作人员权责边界、操作流程和处置规范，有效破解基层人员“履职无依据、操作无标准、边界不清晰”的实操难题。

在举措落地的同时，基层履职的法治保障短板也日益凸显。针对当前基层交易现场管理长期存在的痛点难点，朱海东直言，基层交易中心已实质承担现场秩序维护、异常行为提醒、违规证据固化等现场管理工作，但与之配套的法律定位、履职权限、容错免责机制尚未同步完善，导致一线履职普遍面临“有责无权、履职担责、容错不足”的现实困境。荆州积极为“两法”修订建言献策，建议增设交易中心专项法律条款，从法治层面系统厘清机构履职边界。

一是明确机构法律定位。清晰界定交易中心“交易现场程序管理者”身份，厘清与行政监督部门的职责边界，杜绝权责混淆、越位缺位问题。二是刚性压实市场主体责任。明确市场主体进场交易依法负有配合现场管理的义务，对拒不服从管理、扰乱交易秩序的市场主体，依规开展警示提醒、权限约束、线索移送等处置工作。三是系统化建立尽责免责机制。工作人员严格按既定规则完成提醒、记录、移送等履职流程即认定为履职到位，杜绝因项目存在隐蔽性违规问题，对一线工作人员简单倒推追责、片面追责，切实为基层规范履职撑腰减负。

从荆州改革实践来看，“两法修订”并非收紧交易中心管理权限，而是对基层成熟可行、务实管用的创新治理经验进行制度化、法治化固化。推动现场管理真正实现提醒有边界、记录有标准、移送有去向、免责有依据。通过数字化手段锁定显性交易风险，通过物理隔离规避人为干预，通过清单管理明晰履职权责，全方位疏通公共资源交易现场堵点，破解治理难点。

下一步，荆州市公共资源交易中心将持续深耕交易现场精细化治理，不断优化治理体系、提升治理效能。紧扣“两法”修订政策契机，细化完善不同采购方式、各类项目场景的异常处置规则，推行精准化、差异化管理；健全“预警—提醒—记录—移送—反馈”全链条闭环处置机制，打通现场履职管理全流程；持续把制度优势、履职底气转化为市场主体可感知、可体验的交易公平感、获得感、安全感，全力推动区域公共资源交易市场规范有序、高质量发展。