工程建设招投标是公共资源配置的关键环节，关乎市场公平、营商环境与廉政建设。传统评标模式存在专家易受干扰、信息不对称、人情干预难杜绝等痛点，制约行业健康发展。石首市公共资源交易中心聚焦体制机制创新，推行“暗标盲评+席位制分散评标”模式，以技术赋能、流程再造、制度重构为抓手，斩断利益链条、隔离人为干预，推动工程招投标从“人情主导”向“规则主导”根本性转变。

一、直击痛点破瓶颈，重构评标体制新框架

石首市坚持问题导向，打破固有评标架构，构建“技术屏蔽+物理隔离+制度约束”三位一体评标新体制，从根源上铲除人为干预土壤。

（一）重塑组织体系，实现“集中”向“分散”变革

打破传统“一室集中、集体评议”模式，创新席位制分散评标机制，建成12个独立封闭评标席位，实现专家“同标不同室、评审不碰面”。取消集中评议环节，明确专家独立评审权责，杜绝“协商打分”“跟风评分”乱象。建立“随机抽取+异地回避”机制，开标前1小时从省专家库随机抽取专家，屏蔽身份信息、严格回避制度，规避地域关联与人情干扰。

（二）重构信息体制，实现“明标”向“暗标”跨越

依托荆州市招投标电子交易平台“暗标自动编码”，实行投标文件三重加密，技术标生成唯一随机识别代码，替代企业各类标识信息，实现投标企业敏感信息“零暴露”。构建“双盲隔离”屏障，投标人不知专家身份、专家不知投标人信息，让评审回归“凭质打分、择优评选”本质。

（三）重构监管体制，实现“事后”向“全程”转型

建立“事前防范、事中管控、事后追溯”全链条监管体制，明确四方责任清单。整合多部门监管力量，建立协同机制，形成立体监管格局。将评标全过程纳入“荆盾”智慧监管平台，音视频无死角覆盖、操作记录不可篡改，实现评标行为全程留痕、可追溯，让违规操作无处遁形。

二、创新举措强赋能，激活公平交易新动能

以技术创新为支撑、流程创新为关键、制度创新为保障，细化完善改革操作体系，推动评标质效与公平性双提升。

（一）技术赋能，打造智慧评标生态

依托荆州市招投标电子交易平台，集成暗标编码、自动脱敏等功能，实现全流程电子化、智能化。引入大数据比对技术，自动识别雷同文件、异常报价等违规线索，预警围标串标风险。推行远程异地评标，打破地域限制，扩大专家抽取范围，进一步降低干预概率。

（二）流程再造，构建闭环管控机制

优化形成“文件提交—自动加密—随机编码—分散评审—独立打分—系统汇总—结果公示”闭环流程，每个环节无缝衔接、全程留痕。创新打分机制，专家独立打分后系统自动汇总，人工不干预、数据不篡改。建立评标错误快速纠正机制，简化审批流程，降低招标失败风险。

（三）制度创新，筑牢规范运行根基

制定专项实施细则，明确操作流程、专家权责等，为改革落地提供制度支撑。完善专家信用管理，建立履职档案，实行“黑名单”制度，严肃追责清退违规专家。健全投诉处理机制，畅通渠道、快速核查，切实维护市场主体合法权益。

三、改革成效显锋芒，擦亮阳光交易名片

在石首市中心城区笔架山街道片区排水防涝建设工程（二期）一标段项目招标过程中，启用全新评标机制，成为石首市评标模式改革首个示范样板。

聚焦民生领域项目提质增效。石首市在文华小学教联体徐家铺校区综合楼新建项目、中东部片区人居环境改善提升EPC项目等民生工程招标中，全面复制推广评标新模式。针对房建、市政类项目专业特点，细化盲评评审细则，依托分散席位实现专家独立研判打分，有效规避人情打分、抱团打分现象，切实让技术实力、服务品质、合理报价成为中标核心依据，保障教育基建、人居提升等民生项目招标阳光规范，切实维护市场主体平等竞争权益。

自改革推行以来，中心已完成40个工程建设项目招标，交易总额超7亿元，实现“零投诉、零违规、零事故”，成效显著。

四、经验启示谋长远，深化改革再谱新篇

石首改革的核心是“以改革破难题、以创新促公平、以技术强监管”，提供了三点可复制经验：一是坚持问题导向，靶向破解传统模式痛点；二是坚持创新驱动，以技术赋能流程、以制度巩固成果；三是坚持公平核心，让公共资源交易在阳光下运行。

下一步，石首市将持续深化公共资源交易改革，优化完善改革模式，拓展覆盖范围，强化技术应用，健全监管机制，为优化营商环境、推动高质量发展作出更大贡献。